Четверг, 02.05.2024, 09:43 | Приветствую Вас Гость | Регистрация | Вход
Зеленая лампа
Каталог статей
| Главная » Статьи » Мои статьи |
У инвалида тоже есть право на труд – как у всех людей.
| У инвалида тоже есть право на труд – как у всех людей. 19 октября 2010 Газета "ВОИ-Всероссийское Общество Инвалидов" http://www.voi.ru/news.asp?view=4949 О путях решения проблемы трудоустройства инвалидов с нашим обозревателем беседует депутат Государственной Думы России, член комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Александр ЛОМАКИН-РУМЯНЦЕВ. Александр ЛОМАКИН-РУМЯНЦЕВ: «Если инвалид имеет возможность реализовать свое право на труд, то в глазах общественности он выглядит состоявшимся как личность!» 12 октября в Государственной Думе состоялся круглый стол по теме «Проблемы занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и пути их законодательного решения». - Интересно, а сколько сегодня инвалидов в России и сколько из них работает? - Сегодня в России порядка 13 миллионов инвалидов - это примерно 9 процентов населения. В отчете Счетной палаты Российской Федерации о проведении аудиторской проверки в 2008 года говорится, что доля работающих инвалидов составляла в 1991 году 22 процента от их общего количества, в 2003 году - 9,6 процента, в 2005 году – 9 процентов, в 2007 году - около 8 процентов. Цифры говорят о том, что численность работающих инвалидов снижается, но это не означает, что им стало жить легче и они могут не работать. - До 2004 года основными причинами сокращения занятости среди инвалидов являлось уменьшение льгот для предприятий, использующих труд инвалидов. А после принятия Федерального закона № 122-ФЗ наряду с продолжающимся сокращением числа таких предприятий ограничение возможностей для трудоустройства инвалидов было связано с введением степени ограничения способности к трудовой деятельности как основного критерия оценки объема мер социальной защиты инвалидов. В целом же крайне неблагоприятная ситуация с занятостью инвалидов связана с отсутствием продуманной целенаправленной государственной политики в этой сфере. Но ведь хороший опыт развитых зарубежных стран… Интересно, а как у них решается проблема занятости инвалидов? - Опыт других стран показывает, что не существует одного «ключа», с помощью которого можно эффективно решить эту проблему. Из европейского опыта решения проблем инвалидов в реализации ими своего права на труд можно выделить три основных подхода к политике занятости инвалидов. Во-первых, это создание условий поддержки для работающих с инвалидностью и (или) для их работодателей, на предприятиях, в которых инвалиды получают занятость на конкурентоспособном трудовом рынке. Во-вторых, резервирование определенной квоты и (или) процента рабочих мест для инвалидов. В-третьих, государство создает отдельный защищенный трудовой рынок исключительно для инвалидов. - Расскажите, пожалуйста, об этом более подробно. - Для первого подхода к решению вопросов занятости характерно то, что инвалидам предоставляется поддержка и помощь таким образом, чтобы они могли быть трудоустроены в конкурентоспособной окружающей среде, которая прежде всего предназначена дня граждан, не имеющих инвалидности или иных физических нарушений. Известен ряд форм поддержки работников с инвалидностью на открытом рынке труда, которые практикуются в развитых странах… - А что они собой представляют? - В первую очередь инвалидам предоставляется специальная помощь и рекомендации в обеспечении их трудовой деятельностью. Инвалидам, ставшим безработными, оказывается срочная помощь в трудоустройстве, работодателям предоставляется возможность получить в аренду или купить специализированное оборудование для труда инвалидов. Оказывается поддержка опытным мастерам-наставникам на рабочем месте инвалида, предоставляются субсидии или налоговые льготы работодателям, которые обеспечивают занятость инвалидов. Второй подход, направленный на решение вопросов занятости инвалидов, - введение квотирования рабочих мест для работников с инвалидностью. Этот подход используется во многих странах, в том числе и в России, и в настоящее время система квотирования стала стандартным ответом фактически всех европейских стран на проблемы занятости инвалидов, ищущих работу на обычном трудовом рынке. Тем не менее, эффективность применения квот не очень высока - практически нигде не удается полностью использовать их для обеспечения занятости инвалидов. - Ну а возможно ли создать для инвалидов отдельный защищенный трудовой рынок? - Принцип создания защищенного рынка труда для инвалидов заключается в том, чтобы обеспечить работой людей с инвалидностью, не имеющих возможности трудоустройства на открытом рынке труда и оцениваемых работодателями как неконкурентоспособные в обычных условиях труда. К сожалению, специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, в которых в СССР работала значительная часть инвалидов, становится все меньше и меньше. Среди этих предприятий заметную роль играли учебно-производственные предприятия общественных организаций инвалидов, но из-за сокращения государственной поддержки их число резко сократилось, как и количество работающих там инвалидов. - А что предлагаете Вы, как депутат Государственной Думы и председатель Всероссийского общества инвалидов, для улучшения ситуации? - Для решения этой проблемы нужны не лозунги, а конкретные меры. В частности, необходимо разработать и реализовать целенаправленную государственную программу повышения занятости инвалидов, включающую различные подходы, в том числе и указанные выше, которые использовались в развитых странах. Для этого потребуется и внесение изменений в законодательство по таким вопросам, как квотирование рабочих мест для инвалидов (возвращение к более низким квотам для приема на работу инвалидов и к санкциям за неисполнением этой нормы). Я считаю, что целесообразно рассмотреть вопросы государственной поддержки работодателей в части возвращения льготного режима по страховым взносам. К сожалению, проект Федерального закона № 155968-4 «О внесении изменения и дополнения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», внесенный Законодательными собраниями двух регионов, который снижал порог установления квоты для приема на работу инвалидов со 100 до 50 человек, был принят в первом чтении в 2007 году, но до настоящего времени не подготовлен к рассмотрению во втором чтении. - А что мешает внести эти поправки? - По этому законопроекту имеется отрицательное заключение Правительства Российской Федерации, но мы вновь будем поднимать этот вопрос. - Интересно, а как работают в России программы занятости инвалидов? - Программа федеральной поддержки работодателей, создающих рабочие места инвалидам, и программа самозанятости у нас есть. И на круглом столе 12 октября мы говорили о том, что они должны работать. Но на выделяемые деньги (30 тысяч рублей) создать нормальное рабочее место инвалидам невозможно. В Москве и Санкт-Петербурге, где есть возможность поднять планку за счет своих ресурсов до 500 тысяч рублей, обстановка с трудоустройством инвалидов несколько лучше. По программе самозанятости в России обеспечено работой 3 тысячи человек, но мы понимаем, что этого очень мало. - А что еще можно сделать, чтобы обеспечить право инвалидов на трудоустройство? - Необходимость комплексного решения проблемы трудоустройства инвалидов требует пересмотреть вопросы профессиональной реабилитации инвалидов, в первую очередь профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и переподготовку инвалидов. Пока эти вопросы также решаются неудовлетворительно. В большинстве регионов инвалиду негде получить профессиональное образование: очень мало высших и средних профессиональных учебных заведений, где организовано обучение инвалидов. Практически полностью разрушена система подготовки и переподготовки кадров на предприятиях. Раньше на специализированных предприятиях, применяющих труд инвалидов, и на учебно- производственных предприятиях общественных организаций инвалидов учеба кадров была организована на высоком уровне. Кстати, это был пример организации обучения «под рабочее место инвалида». А в настоящее время, к сожалению, многие инвалиды – выпускники вузов и техникумов – не могут найти работу. Источник: http://www.voi.ru/news.asp?view=4949 | |
| Просмотров: 825 | Рейтинг: 0.0/0 |
| Всего комментариев: 0 | |
Категории раздела
| Мои статьи [21] |